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    上海房产律师 >> 新闻动态 >> 崇明撤县设区!上海从此进入“无县时代”!

    崇明撤县设区!上海从此进入“无县时代”!

    [来源:上海房产律师] [作者:上海房地产律师] [日期:16-10-23]

    日前,经国务院批准,撤销崇明县,设立上海市崇明区。上海自此从15区1县变成16区,正式进入“无县时代”,翻开历史新篇。 中共上海市委、市政府今天上午举行“崇明撤县设区”工作大会。市委书记韩正强调,崇明撤县设区,是优化城市布局、促进本市城乡和区域协调可持续发展的重要举措,标志着县级行政建制在上海成为历史,上海城市发展进入新阶段,意义重大。 根据崇明官网显示,崇明区辖崇明、长兴、横沙三岛,总面积1411平方公里,是仅次于台湾岛、海南岛的中国第三大岛,陆域总面积1267平方公里。崇明、长兴、横沙三岛互成犄角之势,组成了现在的上海市崇明县,下辖16个镇和2个乡,县政府所在地城桥镇是全县的政治、经济和文化中心。三岛户籍人口总量为68万人。 上海城市创新经济研究中心主任任新建也对记者表示,崇明县改区,对上海市而言,扩大了全市的功能覆盖和辐射,拓展了城市发展空间,将促进城市功能优化,便于更好地从全市角度配置资源。对崇明而言,意味着来自上海市里的支持更直接,县级层面的支持上升为市级层面的支持,政府公共水平也将上升。此外,今后上海市级的资源、资金、重大项目可能更多向崇明辐射,提升崇明在上海全市的地位,加快崇明发展,对于崇明世界级生态岛建设也有重大推动作用。 区与县 区别在哪里? 县和区的主要区别在于,县以农业为主,区则是以工业为主。 崇明设区并不等于说崇明变为区以后就要城市化,而是继续以建设世界级生态岛为目标,将崇明建设成为自然生态健康,人居生态和谐、产业生态高端的生态文明建设示范区。在崇明“十三五”规划中已从产业、交通等方面进行了全面布局。 撤县设区的条件和标准 △撤县设区必须经省、市政府同意,最后经过民政部和国务院同意,经实地考察方能批准。 △对于中心城市郊县改设市辖区,该县就业人口中从事非农业人口不得低于70%;第二三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。 △改设市辖区的县,全县国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的平均水平。 撤县设区会给崇明带来哪些变化 区和县虽然只有一字之差,其内涵变化却非常大。对上海市而言,县改区,扩大了全市的功能覆盖和辐射,拓展了城市发展空间,将促进城市功能优化,便于更好地从全市角度配置资源。 △行政权力 崇明撤县设区后在行政级别上,与上海其他区域的差距将拉平,崇明第一、第二和第三产业可以更好的平衡发展,实现生态、经济与社会发展三方共赢。 △财政方面 长期以来,由于崇明岛与上海市中心有一江之隔,人流和物流沟通不畅,所受上海的经济辐射影响较小,导致经济发展相对上海其他区域较为落后。撤县设区意味着来自上海的支持更直接。今后上海市级的资源、资金、重大项目可能更多向崇明辐射,提升崇明在上海全市的地位,加快崇明发展。 △身份证号 上海市民的身份证号以310开头,后三位则根据不同区县变化。一些身份证号现在已绝版,如奉贤县(310226)变成奉贤区(310120)。 崇明撤县设区后,按照奉贤的先例,原先的310230开头号或也将成绝版、更新换代。 崇明的前世今生 距今1300多年的唐代武德年间,崇明岛露出江面,时称东沙和西沙。公元696年(唐万岁通天元年),始有人上岛垦殖居住。公元705年(唐朝神龙元年),在西沙设镇,取名为崇明(“崇”为高,“明”为海阔天空,“崇明”意为高出水面而又平坦宽阔的明净平地)。 公元1277年(元朝至元十四年),崇明正式建州。1369年(明朝洪武二十九年),改州为县。民国时期,先后隶属江苏南通、松江。解放后,隶属江苏南通专区。1958年12月1日起改隶上海市。长兴、横沙原属上海市宝山区,2005年5月,经国务院正式批复划归崇明县管辖。 崇明风光旖旎,宋时,文天祥题崇明为“海上瀛洲”;明时,朱元璋称崇明为“东海瀛洲”。早在元代,岛上就有东州八景和西州六景。明、清时,又有瀛洲八景之胜。 崇明岛是新长江三角洲发育过程中的产物,它的原处是长江口外浅海。长江奔泻东下,流入河口地区时,由于比降减小,流速变缓等原因,所挟大量泥沙于此逐渐沉积。一面在长江口南北岸造成滨海平原,一面又在江中形成星罗棋布的河口沙洲。这样一来,崇明岛便逐渐成为一个典型的河口沙岛。它从露出水面到最后形成大岛,经历了千余年的涨坍变化。 崇明处于长江入海口,因此泥沙一年年淤积,面积一年年扩大。1949年崇明的面积是600多平方公里,如今崇明岛的陆域面积是1411平方公里。 长江所携带的泥沙不断淤积,因此崇明在不断“长大”。而芦苇滩涂之所以能变成万顷良田,就要依靠围垦。上世纪五十年代到六十年代初,崇明岛上曾经开展两次大规模的围垦。1960年冬天,由于三年自然灾害,上海市副食品供应紧张,上海人民到崇明围垦大海,建立了上海副食基地。 县,主要以农业为主,但是当上海逐渐开放、农副产品供应渠道越来越多的时候,崇明的发展该选择那条路?上海社会科学院经济研究所副所长张兆安 :“崇明是上海的后花园,崇明牺牲了一部分经济利益,保存了这么大一块净土,这就是对上海的最大贡献。” 生态是崇明的一张王牌。走世界级生态岛建设是上到中央下到崇明坚持不动摇的“信念”。所以在崇明县十三五规划中,提出“生态+”,生态可以加旅游发展经济;生态可以加农家乐发展经济等等。 2015年,崇明旅游接待游客466.83万人次,实现旅游直接收入9.99亿元。设区之后,第一、二、三产业将会协同发展。崇明在旅游业上的发展,已经拿到了不错的成绩单。

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